د. عصام شرف تقدم ممدوح اسماعيل المحامي يالنقض وعضو مجلس النقابه العامة للمحامين ببلاغ إلي المستشار الدكتور عبد المجيد محمود النائب العام ضد الدكتور عصام شرف رئيس مجلس الوزراء والمعد لقانون دور العبادة الموحد يتهمه بالإقرار بقانون مخالف للدستور وقواعد العدالة التي أسستها مبادئ الشريعة الاسلامية ويهدد السلام الاجتماعي والوحدة الوطنية . ورد في البلاغ رقم 8266 بلاغات النائب العام أنه نشر عبر وسائل الاعلام ما سمي مشروع قانون دور العبادة الموحد والذي أشرف عليه وأعده مجلس الوزراء وقد تناقلت وسائل الاعلام خبر إقراره من مجلس الوزراء برئاسة الدكتور عصام شرف رئيس الوزراء وهو ما أفزع المصريين حيث تضمن بنود لو طبقت لإشتعلت مصر غضبا وتهدد السلام الاجتماعي والوحدة الوطنية بفتن خطيرة. أكد ممدوح اسماعيل في سياق البلاغ أنه ليس هناك قانون موحد لدور العبادة في دول بها عدة أديان بهذا الشكل الذي يتنافي مع أبسط قواعد العدالة