رئيس الوزراء الدكتور عصام شرف تقدم ممدوح إسماعيل المحامي ومقرر لجنة الحريات بالنقابة العامة للمحامين ومحامي الجماعات الإسلامية ببلاغ إلى النائب العام المستشار عبد المجيد محمود ضد د. عصام شرف رئيس الوزراء في الحكومة الانتقالية يتهمه فيه بالتسبب في إشعال الفتنة الطائفية في مصر بسبب قانون دور العبادة الموحد. وأكد مقدم البلاغ رقم 8266 لسنة 2011 بلاغات النائب العام أن وسائل الإعلام تناولت موضوع قانون دور العبادة الموحد وأن الحكومة بصدد إصدار هذا القانون وهو ما سيتسبب في اشتعال غضب الشارع المصري ويهدد السلام الاجتماعي والوحدة الوطنية في مصر. حيث أن القانون نص أن تكون المسافة بين دار العبادة والأخرى 1 كيلو متر على الأقل وهو ما يتنافى مع المعيار العالمي لحقوق الإنسان في توافر دور حسب الكثافة السكانية والمساحة المخصصة لكل فرد وهو ما سيحرم أعداد كبيرة من المسلمين في أداء صلاتهم. وجدير بالذكر أن ممدوح وجه أيضا إنذار على يد محضر حمل الرقم 8278 لعصام شرف يطالبه فيه بمراجعة هذا القانون.