مستقبل العلاقات الإيرانية الأوروبية.. مسعود بزشكيان يحاول إنقاذ طهران من العقوبات.. البرنامج النووي نقطة خلافية جوهرية.. ورعاية طهران لحماس وحزب الله تجرّها إلى صراع مباشر مع إسرائيل

منذ تولي الرئيس الإيراني الجديد، مسعود بزشكيان منصبه، لم يهدر أي وقت في تقديم مبادرات دبلوماسية للاتحاد الأوروبي، وتسير هذه الجهود بالتوازي مع التوترات المتصاعدة على طول خطوط الصدع المألوفة من إسرائيل إلى تطوير البرنامج النووي.
وحسبما ذكرت مجلة بارلمنت، وقال بزشكيان في مؤتمر صحفي الشهر الماضي إن إيران والاتحاد الأوروبي لديهما مصلحة مشتركة في تعزيز الاستقرار والأمن الإقليميين، موضحا أنه يأمل في تحسين التعاون في مجالات بما في ذلك الطاقة والنقل وحماية البيئة.
وقد أعطى بزشكيان، الذي اختاره الناخبون ليحل محل سلفه بعد مقتله في حادث تحطم مروحية في أذربيجان، نغمة مماثلة هذا الشهر في المكالمات الهاتفية مع الزعماء الأوروبيين ورئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، وقال إننا نتحمل مسؤولية مشتركة لمنع الحرب وتعزيز السلام.
وسوف يعتمد ما إذا كانت هذه الكلمات ستترجم إلى علاقة أكثر جوهرية على عوامل خارجة إلى حد كبير عن سيطرة بزيشكيان وعن سيطرة الاتحاد الأوروبي.
رعاية إيران لحماس وحزب الله، اللذين يصنفهما الاتحاد الأوروبي كلياً أو جزئياً باعتبارهما منظمتين إرهابيتين، قد تجرها إلى صراع مباشر مع إسرائيل، في الوقت الذي تدرس فيه إيران الرد على الاغتيال الإسرائيلي الأخير على أراضيها.
كما تقترب الدبلوماسية بشأن البرنامج النووي الإيراني من مواعيد نهائية حرجة، وعلى صعيد حقوق الإنسان، يشكل النظام القضائي القاسي في إيران هدفاً متكرراً لانتقادات الاتحاد الأوروبي.
وقال حسين بورباقري، المحاضر في دراسات الشرق الأوسط بجامعة ليدن في هولندا، للبرلمان: "لا أرى كيف يمكن بزشكيان تنفيذ أي إصلاحات حتى لو أراد ذلك".
الرئاسة الإيرانية.. من الإصلاح إلى التشدد ثم العودة إلى التشدد
كان إبراهيم رئيسي، سلف بيز يشكيان، محافظًا متطرفًا ولم يكن لديه وقت كبير للدبلوماسية مع الغرب، واكتسب شهرة دولية كقاضٍ في الثمانينيات، عندما لعب دورًا بارزًا في عمليات الإعدام الجماعية للسجناء السياسيين.
واعتبر العديد من مراقبي إيران انتخابه رئيسًا في عام 2021 دليلاً على ابتعاد المؤسسة السياسية الإيرانية عن الخط الأكثر اعتدالًا لحسن روحاني، الذي سبق رئيسي، ولم يحقق روحاني سوى نجاح محدود في تخفيف العقوبات وتطبيع العلاقات الدبلوماسية مع الغرب.
وفي عام 2022، بعد مرور عام على رئاسة رئيسي، اندلعت احتجاجات واسعة النطاق في الشوارع ردًا على وفاة مهسا أميني، التي ألقت الشرطة الدينية الإيرانية القبض عليها بسبب ارتدائها الحجاب، وهو ما يُطلب من النساء في الجمهورية الإسلامية. والآن، ومع الوفاة المفاجئة لرئيسي، تأرجحت الموازين مرة أخرى نحو المعسكر الأكثر اعتدالا.
ويظل البرنامج النووي الإيراني نقطة خلافية رئيسية. وتصر إيران على أنه مخصص للأغراض السلمية فقط، ولكن القوى الغربية لديها شكوكها، ويتلخص هدفها في منع إيران من الوصول إلى مرحلة من التطوير النووي تسمح لها بالقفز بسرعة من الأغراض المدنية إلى الأغراض العسكرية.
كان الاتفاق الذي تم التوصل إليه في عام 2015، خطة العمل الشاملة المشتركة، يهدف إلى تحقيق ذلك على وجه التحديد، لكنه انهار في عام 2018 عندما انسحبت الولايات المتحدة منه.
وفي ظل حملة "الضغط الأقصى" التي شنها الرئيس دونالد ترامب، تعرضت إيران لعقوبات مرة أخرى. وبعد أن رأت نفسها لم تعد ملزمة بالاتفاق، كثفت إيران أنشطتها في تخصيب اليورانيوم.
وهذا يضع الأطراف الأوروبية المشاركة في الاتفاق فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة في موقف محرج، فقد قال بزشكيان إنه على استعداد للعمل معهم، حتى من دون تدخل مباشر من الولايات المتحدة.
ورغم أن مجموعة الدول الثلاث، كما يطلق على الجانب الأوروبي من المفاوضات، أبدت استعداداً أكبر من الولايات المتحدة للعودة إلى المحادثات النووية، فإنها تأتي بمطالب، ويشمل ذلك استعادة المراقبة بالكاميرات في المواقع النووية الإيرانية والتعاون الكامل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
وفي ديسمبر، قال ممثلو مجموعة الدول الأوروبية الثلاث إن التقدم الإيراني "يمثل افتقارا إلى حسن النية ضد خفض التصعيد وسلوكا متهوراً في سياق إقليمي متوتر".
منع الحرب الإقليمية
إن الرد الإسرائيلي العقابي على الهجوم الوحشي الذي شنته حماس في غزة في السابع من أكتوبر يضيف طبقة أخرى من التعقيد إلى الدبلوماسية بين الاتحاد الأوروبي وإيران، فالمنطقة على حافة السكين، حيث تهدد عمليات تبادل الضربات المتبادلة بين القوات الإسرائيلية وحزب الله في لبنان بالتصعيد إلى صراع كامل.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية إن إيران رسميا "لا تسعى إلى تصعيد التوترات الإقليمية، لكن يتعين عليها معاقبة إسرائيل" بعد أن قتلت على الأرجح إسماعيل هنية، الشخصية السياسية البارزة في حماس، في طهران في 31 يوليو.
وحث بيزيشكيان الاتحاد الأوروبي على اتباع نهج أكثر توازناً تجاه المنطقة، في هجوم على رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي اتهمت طهران "بتأجيج العنف وعدم الاستقرار".
وفي مكالمة هاتفية أجراها هذا الأسبوع مع المستشار الألماني أولاف شولتز، قال بيزشكيان إن الدول الأوروبية يجب أن "تلعب دوراً فعالاً في إنهاء الإبادة الجماعية الصهيونية في غزة بدلاً من دعم هذا النظام"، بحسب وسائل إعلام رسمية إيرانية.
وتعد ألمانيا أحد أقرب حلفاء إسرائيل، حيث ترفض مصطلح "الإبادة الجماعية" وتدافع بشكل متكرر عن تصرفات إسرائيل في غزة، والتي أسفرت عن مقتل 40 ألف شخص على الأقل، وفقًا لمسئولي الصحة في غزة.
تحقيق التوازن بين حقوق الإنسان والدبلوماسية
ورغم مبادرات بزشكيان الرامية إلى تحسين سجل إيران البائس في مجال حقوق الإنسان، فمن الصعب أن نرى إلى أي مدى يمكن أن يتغير هذا، ذلك أن الخط المتشدد ضد المعارضة والقواعد الاجتماعية الدينية الصارمة، بما في ذلك ما يتصل بملابس النساء، تشكل عناصر أساسية في الجمهورية الإسلامية منذ تأسيسها في عام 1979.
وقال جوزيب بوريل، كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، إن المشاركة الحاسمة للاتحاد مع إيران يجب أن تكون مشروطة بتحسينات ملموسة في مجال حقوق الإنسان.
وقال بورباقري، المحاضر في شئون الشرق الأوسط، إن "الأمر يتعلق بتضارب الأيديولوجيات" بين المؤسسات السياسية الإيرانية والغربية.
وإذا كان الماضي بمثابة مقدمة لما سيحدث، فإن تحقيق تقدم في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإيران قد يكون مجرد تفكير متفائل، ففي كل مرة يتولى فيها رئيس يُنتَخَب كإصلاحي منصبه، مثل روحاني في عام 2013، ترتفع الآمال ولكنها تتبدد بفعل التقارب بين الضغوط الجيوسياسية.
علاقات جيدة مع العالم
وقبل تعيين بزشكيان، بدت السياسة الداخلية والخارجية لإيران وكأنها ثابتة على مدى السنوات الخمس المقبلة على الأقل، دون أي مجال للتعديلات التكتيكية.
واتسمت رئاسة إبراهيم رئيسي التي استمرت ثلاث سنوات بترسيخ الاستبداد في الداخل، وزيادة المواجهة مع الغرب، وسياسة "التطلع شرقا" المتطرفة في الخارج.
وحتى عندما توفي رئيسي ووزير خارجيته حسين أمير عبد اللهيان في حادث تحطم مروحية في التاسع عشر من مايو، لم يتوقع أحد أي مفاجآت، ولم يُظهِر النظام السياسي الإيراني، وخاصة مكتب المرشد الأعلى ومجلس صيانة الدستور، أي علامات على تغيير استراتيجيته في "هندسة الانتخابات" للحفاظ على سيطرة المحافظين على السلطة التنفيذية.
وعلاوة على ذلك، أشاد المرشد الأعلى آية الله خامنئي علنًا بسياسات رئيسي ودعا إلى استمرارها، وهذا جعل انتخاب مسعود بزشكيان مفاجأة للكثيرين، وأكد على إحياء العمليات الدبلوماسية مع الغرب، وإعادة العمل بالاتفاق النووي، والجهود المبذولة لرفع العقوبات.
وزعم بزشكيان: "ربما يمكن للمرء أن ينجو من العقوبات؛ ولكن لا يمكن للمرء أن يتقدم"، كما أكد على الحاجة إلى تهدئة التوترات مع الغرب وقال: "نسعى إلى علاقات جيدة مع أوروبا تقوم على الاحترام المتبادل والمساواة. إن الافتقار إلى العلاقات السياسية مع الولايات المتحدة لا ينبغي أن يؤدي إلى توترات وصراعات مكلفة".
في 12 يوليو، أوضح مسعود بزشكيان مبادئ سياسته الخارجية في مقال باللغة الإنجليزية نُشر في صحيفة طهران تايمز التابعة للدولة.
وذكر بزشكيان أن إدارته سوف تنتهج سياسة تعتمد على الفرص تهدف إلى خلق التوازن في العلاقات مع جميع البلدان، وسلط المقال الضوء على وجه التحديد على رغبة الإدارة الجديدة في تعزيز العلاقات مع الدول المجاورة والجنوب العالمي.
وأشار بزشكيان أيضًا إلى روسيا باعتبارها "حليفًا استراتيجيًا قيمًا" ويدعو إلى "التعاون على نطاق أوسع" مع الصين. ومع ذلك، تظل لهجة بزشكيان تجاه الغرب مزيجًا مألوفًا من التحذيرات والمظالم التاريخية النموذجية لمسؤولي إيران.
وقد أثيرت نقاط مماثلة في مقابلة مع القائم بأعمال وزير الخارجية علي باقري كاني في مقابلة مع مجلة نيوزويك نشرت في 16 يوليو، حيث قال إن الدور على الدول الغربية لفتح فصل جديد وإثبات اهتمامها بالتفاعلات الصادقة.
مبادئ مغايرة لرئيسي
المبادئ التي ذكرها بزشكيان - من إعطاء الأولوية للعلاقات مع الجيران إلى الشراكة مع روسيا والصين والمشاركة النشطة في منظمة شنجهاي للتعاون ومجموعة البريكس - تعكس تلك التي اتبعتها إدارة رئيسي على مدى السنوات الثلاث الماضية.
ولم يمر هذا دون أن يلاحظه أحد من قبل المراقبين المحليين وأثار انتقادات. على سبيل المثال، وصف حامد أبوطالبي، المستشار السياسي للرئيس السابق حسن روحاني، مقالة بزشكيان بأنها "صورة مشوشة، وغير محددة الأولويات، وحالمة، وغير متماسكة مع الكثير من العموميات".
فيما يعتقد كاظم سجادبور، وهو دبلوماسي كبير سابق يعمل حاليًا أستاذًا في كلية العلاقات الدولية بوزارة الخارجية، أن الرسالة الرئيسية لمقالة بزشكيان هي "التوازن".
ويفترض أن سياسة بزشكيان الخارجية ستكون "مزيجًا من الاستمرارية والتغيير" ويعلق سجادبور على نهج بزشكيان في التعامل مع العلاقات مع أوروبا، مشيرًا إلى أن "أوروبا لديها قضاياها الخاصة.
ووفقاً لسجاد بور، فإن رسالة بزشكيان هي أن إيران مستعدة لتحسين العلاقات مع أوروبا، لكن هذا يعتمد على مدى قدرة الأوروبيين على التوصل إلى منظور معقول وعدم إحالة قضاياهم الداخلية إلى الشؤون الخارجية والتعامل مع طهران بنهج موحد.