تتطلب الدراسة الدقيقة لسياسة الدعم معرفة الخريطة الاجتماعية في مصر ووضع الفقراء بها، وهنا تشير دراسة البنك الدولي عن الفقر في مصر إلي أن نسبة الفقراء قد انخفضت من 24.18% عام 1991/1990 إلي 19.41% عام 1996/1995 ثم إلي 16.74% عام 2001/2000 وعادت إلي الارتفاع مرة أخري إلي 19.56% عام 2004/2005. ونسبة الفقر المدقع قد ارتفعت من 2% عام 1996 إلي 9.2% عام 2000 وإلي 3.8% عام 2005. مع ملاحظة ما يلي: ان التقرير قد فرق بين من اسماهم الفقراء المدقعين "والذين يقل متوسط دخلهم السنوي عن 995 جنيها في عام 2005" والفقراء "وهم من يقل دخلهم السنوي عن 1423 جنيها" وشبه الفقراء "ويقل دخلهم عن 1854 جنيها". وهذه المستويات تختلف عن التقديرات الدولية التي تشير إلي الفقير المدقع باعتباره من يقل دخله عن دولار في اليوم، والفقير هو من يقل دخله عن 2 دولار في اليوم. ان هناك 39.1% من الفقراء يعيشون في ريف الوجه القبلي و18.6% في حضر الوجه قبلي، مقابل 16.7% في ريف الوجه البحري و9% في حضر بحري و5.6% في الاقاليم الحضرية. أي ان هناك نحو 51% من سكان ريف قبلي فقراء مقابل نحو 26% من سكان ريف بحري، بينما يبلغ المتوسط في مصر ككل "19.6%" من اجمالي السكان. وفقا للتوزيع القطاعي فإننا نلحظ 53.3% ممن يعملون بالزراعة هم ضمن الفقراء "26.5% قريبي الفقر و26.8% فقراء و5.1% فقراء مدقعين. يليه قطاع التشييد والبناء حيث تصل نسبة الفقراء فيه إلي 47.5% "منهم 5.5% فقراء مدقعين و24.7% فقراء و22.8% قريبي الفقر". وبالتالي فهناك نحو 57.9% من الفقراء المدقعين و55.3% من الفقراء و48.2 من قريبي الفقر يعملون بالزراعة. كما أن هناك 11.3% من الفقراء المدقعين و7.5% من قريبي الفقر يعملون في التشييد والبناء.