فشل الدكتور على عبد العال، رئيس مجلس النواب، في تجميع ثلثي أعضاء المجلس لما يزيد عن نصف ساعة، حتى يتمكن من مناقشة القوانين المكملة للدستور، والتي تحتاج إلى حضور أغلبية ثلثي أعضاء المجلس. ورفع عبد العال الجلسة الأولى لمدة نصف ساعة، عندما شعر أن الأعضاء الموجودين لا يصل عددهم للثلثين.