قضت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة باستمرار تعاقد مستثمر مع محافظة القليوبية لإقامة مصنع لإنتاج الزجاج . واستندت الفتوى بخضوع جميع وحدات الجهاز الإداري للدولة والإدارة المحلية والهيئات العامة الخدمية والاقتصادية سواء كانت تنتمي إلى وحدات الجهاز الإداري للدولة أو الإدارة المحلية أو تدرج في عداد الهيئات العامة التي تنظمها قوانين وقواعد خاصة إلى قانون تنظيم المناقصات والمزايدات الصادر برقم 89 لسنة 1998 والعمل بأحكامه بما فيها من وسائل لإبرام العقود أيا كانت طبيعتها.